教育部新春发布会聚焦教师队伍建设改革 我省作典型经验发言

2月15日，教育部召开2019年第二场教育新春发布会，介绍全国各地落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）的情况。去年年初，党中央给全国的1600万名教师送了一个“大礼包”——以中共中央、国务院的名义颁布了《意见》。教育部教师工作司司长任友群介绍了文件颁布一年来全国各地贯彻落实总体情况以及2019年教师队伍建设改革思路。（详细链接：https://mp.weixin.qq.com/s/f3aVlj59bwa3eFKLLw9DmQ）

福建省委教育工委书记、省教育厅厅长林和平，江西省吉安市吉州区区委书记朱谋俊，广东省肇庆学院教师教育学院院长肖起清，四川省马边县建设乡光辉中心校校长李学梅在会上介绍经验和做法。

新闻发布会上，福建省教育厅作为唯一一个省级教育行政部门代表，作典型经验交流发言。福建省委教育工委书记、省教育厅厅长林和平介绍了福建省贯彻落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》相关情况及实施意见的政策亮点。

福建省委教育工委书记、省教育厅厅长林和平介绍情况（中国教育报张劲松/摄）

林和平说，《意见》印发后，我省高度重视，把制定福建实施方案作为重大的政治任务来抓。省领导多次召开会议，开展调研，作出批示，要求加大教师队伍建设的投入和支持力度，画好施工图，当好施工队，不折不扣贯彻落实。2018年9月10日，省委省政府正式印发我省实施意见。我省实施意见对标中央精神，立足福建实际，提出了一些实招、硬招、管用的招。

一是坚持正确方向引领。针对思想政治素质问题，突出加强教师队伍党的建设，将提升思想政治素质和职业道德水平摆在首位，坚持严管厚爱、激励约束相结合，确保教师队伍建设改革的正确方向。落实把师德师风作为评价教师第一标准的要求，对师德师风建设提出奖优罚劣的具体举措。

二是大力振兴师范教育。针对师范教育弱化问题，提出了师范院校师范类专业在校生应原则上不低于三分之一，明确将师范专业生均拨款标准上浮50%。对师范院校评估增列师范专业评估项目，开展师范类专业认证，并通过改革师范类招生、扩大公费师范生的比例，探索本硕一体化培养，提高师范生专业奖学金标准等举措，吸引优秀学生报考师范专业，促进师范院校把师范生培养摆在更加突出优先发展的地位。

三是加强素质能力建设。围绕“高素质”这一关键词，分学段提出教师素质能力提升具体举措。加强各级教师发展机构建设，明确到2022年县级教师进修学校全面实现办学标准化，并建成若干所示范校。发挥闽台特殊渊源优势，实施“台湾全职教师引进资助计划”和“师资闽台联合培养计划”。教学科研人员因公临时出国开展学术交流合作不纳入“三公”经费预算限额。

四是深化管理综合改革。针对教师管理机制不畅等问题，明确盘活事业编制存量向教师队伍倾斜，适当提高高中师生比例，全面推“县管校聘”改革，鼓励各地建立中小学临时周转编制专户，鼓励返聘优秀退休教师补充人员不足，对无法增编地区探索实行“人员控制数”管理，实行同岗同待遇，所需经费纳入同级财政预算。分类提高中小学高、中级教师岗位结构比例，首次规定了幼儿园和特殊教育学校岗位结构比例。

五是着力提高地位待遇。针对教师待遇问题，明确绩效工资对学校和教师都要实行差别化分配办法，对特殊教育学校应按不低于普通学校20%的比例核增绩效工资总量，对评上文明学校等综合奖项的学校，其奖励金由同级财政予以保障，提高乡村教师待遇，按规定开展评选表彰或表扬奖励活动。

按照中央及省里的文件要求，我省抓紧推进，切实落实，成立教育工作领导小组，将教师队伍联席会议职能并入领导小组统一协调。福州等市出台了班主任奖励、绩效工资追加、文明奖财政保障等有关政策，逐步健全教师待遇保障机制。省教育厅联合省直有关部门印发福建省教师教育振兴行动计划，提出加强教师培养培训工作10项举措。目前，我省正在落实师范生生均拨款标准上浮50%的要求，师范生生均拨款最高可达到每人每年1.95万元。联合有关部门制定“人员控制数”试点实施办法，破解编制不足的难题。随着《意见》和我省实施意见的全面实施和深入推进，福建的教师队伍建设将迈上新的台阶，取得更加丰硕的成果。

就新京报记者提出的“地方部门如何落实乡村教师的地位待遇”这个问题，林和平回答说，党中央提出要让教师成为一个最令人羡慕的职业，从福建省来说，这几年我们也在不断探索怎样让乡村教师下得去、留得住、干得好。我们也有一些具体做法，主要包括三个方面：

第一，待遇有保障。中央对集中连片特困地区有一个乡村教师的补助政策，福建不属于这个范围。但是，从2015年开始，我省也实施了乡村教师补助政策。除了乡镇补贴以外，原来每个老师每个月300元，从去年开始，进一步“提标扩面”，把标准提高，把面扩大，从原来的300元提高到400元，今年提到了500元，让乡村老师感受到一种特殊的待遇。另外，我们还实行了园丁关怀计划，每年财政预算拿出一笔钱，把这些老师全部请到县级以上医院体检，从身体健康上去关心他们。此外，对大病的、患病的乡村老师有一个资助体系，有专门的基金会来保障。在住房方面，也予以政策倾斜。

第二，发展有空间。现在老师最愁的一个问题，就是职称问题。乡村老师的职称问题怎么解决，一是评不上，二是聘不了。怎么能够让他们评得上，我们针对乡村老师制定特殊的评价标准，不像其他老师的评价标准，要科研课题、要论文，我们侧重于评价师德师风、教学工作，评价他一线的工作经历，更加注重体现乡村老师的实际工作业绩，得到了广大乡村老师的拥护。再就是怎么让乡村老师聘得了，这就涉及到中小学老师的岗位比例问题，一方面是实行城乡同等岗位比例，二是在同等岗位比例基础上实行倾斜。还有一条很重要的，我们规定在乡村工作25年，达到了评的条件，高级也好、中级也好，只要还在岗，符合条件直接聘任，叫定向聘任，不受岗位比例限制。保证所有的乡村老师，只要安心从教，就有机会评上中级、高级，从发展角度来说，这个通道、这个空间是非常重要的。

第三，社会有地位。体现在哪里？让他感觉到荣誉感，2013年开始，我们启动了“寻找最美乡村老师”的活动，在全省产生了很好的影响。从“寻找最美乡村老师”拓展到“寻找最美教师”，2017年评了10名，其中4名是乡村老师。另外，在所有省级表彰当中，我们明确要求必须有一定比例的乡村老师。比如，福建省最高级别的教师表彰“杰出人民教师”，每个人的奖金是30万元，2018年评了32个名、其中有7名是乡村老师。还有评特级教师、其他优秀教师评选方面，专门对乡村老师规定了比例、范围和条件，来保障乡村教师的社会地位、荣誉。另外，我们专门面向乡村教师设立了学术奖金、学术休假等各种的激励，用一整个体系来保障乡村老师有特殊的荣誉感。